ГДЕ ВОРУЮТ, ТАМ И РЕВОЛЮЦИЯ

АННА
СТЕПАНОВНА
ПОЛИТКОВСКАЯ
(30.08.1958 – 07.10.2006)

•
БИОГРАФИЯ
•
ПУБЛИКАЦИИ
В «НОВОЙ ГАЗЕТЕ»
•
СОБЫТИЯ ПОСЛЕ…
•
АУДИО / ВИДЕО
•
СОБОЛЕЗНОВАНИЯ
•
ВАШЕ СЛОВО
•

ГДЕ ВОРУЮТ, ТАМ И РЕВОЛЮЦИЯ
Милиция выяснила, как в Ингушетии пропадают бюджетные миллионы

Мурат Зязиков. Президент Ингушетии. (Фото — PhotoXPress)

Мурат Зязиков. Президент Ингушетии. (Фото — PhotoXPress)

       Возможен ли в России киргизский сценарий? Теперь этот вопрос если у кого и не на устах, так обязательно в мозжечке. Ответы тоже схожие: где воруют, там и возможен.
       28 марта в Ингушетии не допустили митинг оппозиции — попытку его проведения пресекли задолго до него самого. Люди, решившие митинговать, так и не дошли до места, где собирались это сделать, — все было оцеплено. Причина жесткого «нет» власти — в политических лозунгах. Оппозиция потребовала немедленной отставки президента Мурата Зязикова и возврата Пригородного района Северной Осетии в состав Ингушетии. В ответ президент Зязиков прислал к месту митинга столько бронетехники и живой военной силы, что оппозиционеров оказалось во много раз меньше, чем людей с оружием, — и это выглядело несколько странно. В последующие часы президент Зязиков еще более усугубил ситуацию — он стал раздавать столь странные интервью, что стало очевидно: он очень сильно боится. Чего?

       За некоторое время до событий 28 марта в распоряжении редакции оказались официальные документы о чиновничьем разгуле в Ингушетии — акты проверок структур исполнительной власти на предмет исполнения бюджета республики и целевого использования федеральных бюджетных средств. Проводило проверки Главное управление МВД по Южному федеральному округу (ГУ МВД по ЮФО) вместе с сотрудниками контрольного департамента аппарата полномочного представителя президента РФ в ЮФО.
       Время охвата проверок — время президентства Мурата Зязикова: 2002 год — первое полугодие 2004-го. Дата исполнения документа — 2 ноября 2004 г. Номер по ГУ МВД по ЮФО — № 425. Подпись — первого заместителя начальника ГУ МВД России по ЮФО, начальника ОРБ (оперативно-разыскного бюро) по экономическим и налоговым преступлениям генерал-лейтенанта милиции Валерия Напалкова. Шанса не доверять нет никакого.
       Чтение этих бумаг на фоне нервозных заявлений президента Зязикова от 28 марта, не адекватных масштабам оппозиционного митинга, навело на размышления: не этого ли так боится Мурат Зязиков? Что коррупция его чиновников вылезет наружу? Итак, цифры.
       «…Сумма нецелевого использования средств федерального бюджета составила 3,9 млн руб., в том числе в 2003 г. 2,8 млн руб., в 1-м полугодии 2004 г. 1,1 млн руб… За 2003 год и 1-е полугодие 2004 года… установлены финансовые нарушения на общую сумму 181,4 млн руб. В общей сумме финансовых нарушений средства федерального бюджета составляют 72,5 млн руб., или 40% от общей суммы нарушений».
       Заметьте, крошечная Ингушетия, даже меньше маленькой соседней Чечни. Как же эти миллионы складывались? Некоторые механизмы также становятся понятны из документа, подписанного генерал-лейтенантом Напалковым.
       Как известно, в Ингушетии есть несколько болевых точек. Беженцы — их надо обустраивать (причем это беженцы нескольких волн). Строительство для нуждающихся граждан республики — в основном потерявших жилье после паводка 2002 года. Малгобекская нефть как главный источник республиканского богатства, контроль над которой стремились и стремятся завоевать все высокопоставленные местные чиновники. Наконец, сельское хозяйство, подъемом которого так гордится Мурат Зязиков.

       Нефть и жилье
       «…Без необходимого обеспечения правительством республики незаконно выделен бюджетный кредит ОАО «Ингушнефтегазпром» в размере 30 млн руб. На эту же сумму, без внесения изменений в закон о бюджете, уменьшен лимит адресных жилищных субсидий».
       «Ингушнефтегазпром» — конечно, главное предприятие республики. И понятно, что президент Зязиков очень хотел дружить с этим ОАО, структура которого — опора власти. Но опора оказалась слишком дорогой для людей, живущих в Ингушетии. Жилье — самое больное место во всей стране, а Ингушетия — исключение даже для нашей страны. Тут острейший жилищный кризис на фоне тысяч беженцев, и обрезание именно «адресных жилищных субсидий» в пользу нефти — самое болезненное, что только можно было придумать. Но придумали.
       «…В 2003 году ОАО «Ингушнефтегазпром» выделено 27 млн руб. в качестве кредита на реализацию программы стабилизации и развития нефтекомплекса РИ на 2003 год. Из них возвращено в срок только 10,5 млн руб., остальные пролонгированы. При этом, по данным статистики, добыча нефти ежегодно сокращается… установлено, что предприятие ОАО «Ингушнефтегазпром»… с 2002 года осуществляет добычу нефти без лицензии, скрывает от учета истинное количество добытой нефти».
       И все это — на пролонгированный бюджетный кредит? В высокодотационном регионе? Своеобразная, согласитесь, экономическая политика.
       «…15.08.2003 ОАО «Ингушнефтегазпром» под поручительство правительства РИ заключило контракт на поставку технологий с фирмой из Норвегии (следует название фирмы. — А.П.)… для увеличения добычи нефти. ОАО «Ингушнефтегазпром» за проделанную работу должно было перечислить… полученные средства из бюджета в сумме… 775 тыс. долларов США на расчетный счет фирмы. Деньги перечислены двумя платежными поручениями (от 19.12.03 и 10.03.2004), а условия контракта не выполнены».
       В целом «в результате злоупотребления руководством ОАО «Ингушнефтегазпром» предприятию и государству причинен материальный ущерб на сумму более 25 млн руб… прокуратурой республики в ходе настоящей проверки (5.10.2004) возбуждено уголовное дело по ч. 2 п. «б» ст. 171, ч. 2 п. «б» ст. 199, ч. 1 ст. 201 УК РФ». (Дела находятся в замороженном состоянии, их откровенно придерживают в прокуратуре. — А.П.)
       В Южном федеральном округе, как и в других, есть федеральная целевая программа «Юг России». В 2003 году по этой программе на строительство разных объектов Ингушетия получила 479,2 млн руб. «…Фактически направлено на строительство объектов 320,5 млн руб.». То есть около 70 процентов средств. Где остальные 30?.. Следов обнаружить не удалось.

       Сельское хозяйство
       «…Установлены случаи выдачи новых кредитов при наличии задолженности по возврату. Выделенные министерством финансов РИ бюджетные средства министерству сельского хозяйства и продовольствия РИ в виде кредита 119 млн руб. возвращены в сумме 14,7 млн руб… Проигнорирована возможность приобретения сельскохозяйственной техники на лизинговой основе, предусматривающей первоначальный взнос в размере 20% от стоимости лизинга. В мае 2003 года минсельхозпродом РИ направлено письмо на имя министра сельского хозяйства РФ Гордеева А.В. с просьбой дать поручение ОАО «Росагролизинг» приобрести у поставщиков кукурузоуборочные комбайны «Херсонец-200» в количестве 20 единиц. Но, не ожидая ответа из «Росагролизинга», минсельхозпрод РИ при отсутствии бюджетных средств приобретает 13 кукурузоуборочных комбайнов путем прямого перечисления 20,9 млн руб. в ООО «Новая лизинговая компания», г. Москва. Данная сумма складывается из: 3,2 млн руб. от реализации сахара, прямых перечислений 9 млн руб. из республиканского бюджета на счет АКБ «Союзобщемашбанк» и 8,6 млн руб. бюджетного кредита, полученного ранее и на другие цели со счета ГРКЦ Назрани».
       Как вы догадываетесь, средства от продажи сахарной свеклы так и не попали на счета тех, кто ее вырастил, товаропроизводителей чиновничество просто обворовало. Это значит, что и производители ничего не отдали в счет погашения бюджетного кредита — свекольные деньги загуляли в Москве. Причем в результате всей аферы Ингушетия получила не 20 комбайнов, как предполагалось, как было запланировано и заложено в бюджет, — а только 13.

       Паводок
       Следующая больная статья расходов — так называемые паводковые деньги. О них в Ингушетии ходят красивые легенды. Говорят, например, что новый красивый дом одного из руководителей республики на высоком холме в селении Барсуки, куда вода из разлившихся рек просто никак не могла бы допрыгнуть, — этот дом как раз «паводковый». Сюда вбуханы средства, выделенные тем семьям, жилье которых оказалось разрушено или покорежено. Люди в этом уверены, но доказательств ни у кого нет — власть умеет хранить секреты собственной номенклатуры так же, как секреты Родины.
       Когда я позвонила в ГУ МВД по ЮФО, которое проводило проверки и написало эти документы, первое, на что наткнулась, так это на нервозность: «А откуда у вас эти бумаги? Вы что, их нелегально достали? Какое вы на это имели право?!».
       Никакого. Как и власть Ингушетии, разворовавшая «паводковые» средства. Даже если зязиковское поместье в Барсуках тут ни при чем.
       «…В 2003 году при проверке использования средств, выделенных на ликвидацию последствий стихии в Назрановском, Сунженском, Малгобекском районах, выявлено неправомерное получение денежных средств гражданами на 9,5 млн руб., которые не были зарегистрированы по месту жительства на момент паводка. Возбуждено 4 уголовных дела на общую сумму финансовых нарушений 3,1 млн руб.».
       Но где следы от остальных 6,4 млн?
       «…В министерстве строительства РИ по причине завышения объема выполненных работ на строительство очистных сооружений в Малгобекском районе (разрушены в результате паводка. — А.П.) выявлено нецелевое расходование средств в сумме 546,6 тыс. руб.».
       Уж этот испытанный временем трюк с «завышением объема работ». Сколько новоселий могло бы быть, если бы… «В 2003 году и в 1-м полугодии 2004 г. при проверках 253,9 млн руб. средств федерального бюджета, выделенных на реализацию федеральной целевой программы «Юг России» (это прежде всего жилье. — А.П.), выявлены финансовые нарушения на сумму 48,9 млн руб., или в 20% средств… За 2003–2004 годы по хищениям бюджетных средств возбуждено 185 уголовных дел, в том числе 38 в крупных и особо крупных размерах. Основной массив дел приходится на хищения средств, выделенных на ликвидацию последствий паводка июня 2002 г. — 33 дела с суммой ущерба 17,7 млн руб.».
       Таким образом, все, что было 28 марта в Ингушетии, совершенно не случайно. И президент Зязиков чувствовал, почему нужны превентивные меры: революция там, где воруют, — вот в чем суть киргизского сценария. Плюс стагнация — вечный часовой коррупции и постоянный «поиск врагов президента» как отвлекающий маневр власти. Об этом говорит вовсе не политическая оппозиция Зязикову, а просто люди, которые хотят работать, зарабатывать, но вынуждены опять скитаться по всей России в поисках шабашки.
       Вот чего так, видимо, опасался президент. Что будет сметен. И принял меры куда более силовые, чем сам митинг.

       Анна ПОЛИТКОВСКАЯ, обозреватель «Новой»


       Точка зрения Мурата ЗЯЗИКОВА
       (Из интервью радиостанции «Эхо Москвы» 28.03.2005):
       «…Виртуальные митинги, виртуальные деятели, которые говорят, что где-то в республике здесь кого-то нет, что президент не на месте, это все базар, это люди, которые сегодня хотят, чтобы было нестабильно на юге России… Это люди, которые хотят, чтобы здесь было то, что в отдельных субъектах происходит. Поэтому из этого ничего не получится…
       …Время митингов, время провокаций, оно прошло, у нас этого не будет. Это я никому не позволю здесь сделать. Кто хочет этим заниматься, пусть едет в другую республику, выбирает себе другую страну, пусть этим занимается. <...> Это те силы, которые в свое время и Союз разваливали <...> понятно, для чего это вбрасывается… <...>
       …Власть Ингушетии всегда все решает только политическим путем, только в рамках диалога… Устраивать шоу не надо, здесь все делается в рамках конституции и все нормально. Попытка под этой маской, есть какие-то мутные водички, у нас нет мутной водички, у нас есть здесь субъект, где будут неукоснительно действовать законы и конституция… Хотя против республики развернута информационная война, в том числе с использованием центральных СМИ…
       …Есть закон, который должен все регламентировать, все должно быть в соответствии с существующими федеральными законами. Республика Ингушетия — это субъект РФ, мы на общих принципах, должны исходить только из закона…»

       31.03.2005